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政府普放政府大招 专家透露中国下一步政府重点

2018-01-14 16:17:52 美国 减税 中国 来源:荆门门户网

政府普放政府大招 专家透露中国下一步政府重点

  放减税大招,中国怎么办?国是直通车李晓喻压力不小,虽然说改不改、怎么改都是美国人的事,准确地说是美国国会的事,但是现在全球经济一体化,牵一发而动全身,美国税改直接影响美元流动,间接影响全球汇率,大家实在不能不关心,当地时间01月14日凌晨,共和党长达500多页的税改方案以两票的微弱优势获参议院通过,这是30多年来美国税法最大一次调整。

  众议院和参议院分别通过了各自的税改版本,并通过协商达成初步共识,形成了最终税改方案,只等下周投票表决、总统签字,个人所得税方面,免征额比现行提高了一倍;税率将从七档简化为35%、25%、10%三档,最低税率较01月底方案的12%略有下调,最高税率则略高于原定的33%;遗产税和净投资所得税被取消。

  不过,也有分析指出,参议院已有两位共和党议员不满税改方案,可能会令税改投票再生波澜,中新社发周长国摄中国社科院世界经济与政治研究所副研究员陆婷表示,个人方面,通过调整各档税率,税改计划在不同程度上削减了美国各收入阶层所需缴纳的税收金额,变相提高了居民税后可支配收入,有助于促进居民消费,拉动经济增长。

  如果美国税改最终实现,将会对美国及中国经济产生怎样的影响?会不会像特朗普所称的,能够增加美国就业、让美国再次伟大?中国经济会不会遭受重压,出现巨大波动?目前很多评论家,尤其华人评论家,大都对美国税改持怀疑态度,但同时,理想和现实或多或少总有点差距。

  更有甚者,认为美国税改可能会激化内部矛盾,播下“阶级斗争”种子,“降低企业税负对企业来说无疑是最大利好,但这能否转化为企业投资值得探讨”,摩根大通首席经济学家直言,“如果需求不足是企业投资意愿不足的主要原因,那么减税带来的好处可能并不会刺激投资,而会被企业用于回购股权或者其他用途。

  特朗普税改真的是一副“毒药”吗?笔者认为,最起码短期内,很难这样说,2004年,《美国就业机会创造法案》规定,只要跨国公司在规定期限内汇回海外利润,即可享受5.25%的超低“特赦”税率。

  中国财政主要靠增值税和企业税,美国联邦财政则主要靠个人所得税,有研究显示,汇回的资金90%都被用作回购、派息和发放高层薪酬,而非研发或制造业投资。

  可见,个人所得税几乎占联邦财政收入半壁江山,企业税的影响则十分有限,中新社发杨萌摄中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略室副主任任琳说,减税政策有可能成为进一步助长收入不平等的“元凶”

  2018年美国联邦财政收入来源示意图图片来源:CBPP根据相关分析,这次税改可使65%左右的美国人受惠”美国部分议员也认为,此次税改法案“会把更多钱塞进富人和大公司的腰包”

  税改以后,美国个人、家庭、小企业、大企业以及海外企业,都将增加更多的可支配收入,作为世界最大经济体,美国执行何种财税政策对各国有很强的外溢性。

  确实,根据美国智库TPC分析,如果税改实行,位居美国财富金字塔顶端的人(前10%),受惠额度最大,而且随着时间推移,受惠力度越高,“面对美国来势汹汹的税改,中国压力不小”,中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇算了笔账:中国个人所得税工资薪金所得最高税率45%,而根据美国最新税改方案,个税最高税率降至35%,比中国低很多。

  美国税改对不同阶层收入的影响图片来源:TPC但是,美国贫富分化不同于通常意义上的贫富分化,中新社发杨萌摄同时,企业所得税收入在美国税收收入中占比不到10%,把税率降至15%,所减的税收收入不多,但可以大大刺激企业的发展,“带来的冲击绝不可小觑。

  税改以后,中下阶层的可支配收入同样是增加的,只是不如上层增加的额度大,用陆婷的话说,特朗普如果力排众议推进减税行动,欧洲其他国家跟进减税的概率不低。

  因为,历史上没有哪一个国家的民众,有吃有喝有车有房,还愿意冒险去搞革命,那么,中国应当如法炮制,推行类似于美国的大规模减税吗?先得了解一下中国财政的实际情况。

  美国税改的关键,不在于是否会扩大贫富差距,而在于是否能真正推动制造业回流,让中下层民众丰衣足食,此外,中国税收占全部政府收入的比重约为50%,而美国这一数字通常在90%以上。

  按照常理,美国税负大幅下降以后,中产阶级可支配收入增加,必定会扩大消费;海外企业也会借此良机,将屯积在外的利润转回国内,其一,加快推进税制从间接税为主向直接税为主转型。

  但是两年以后,美国经济能不能保持上涨趋势,则依赖于美联储和白宫的驾驭能力,冯俏彬表示,税收法定是一国营商环境的关键所在。

  所以,长期来看,美国税改是否能够获得成功,端赖美国政府如何执行,在此情况下,中国需要切实采取行动,以“简明、中性、方便征管”为原则,全面修订税法,争取在2020年前全面实现税收法定。

  市场还预测,美联储2018年加息3次,2019年加息2次,2020年加息1次,在冯俏彬看来,应渐进式推进行政“零收费”,分门别类整并政府性基金,以切实减轻社会负担,相对于美联储,特朗普的工作难度更大

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